揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽市城市火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警規(guī)定（試行）的通知

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　　揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽市

　　城市火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警規(guī)定（試行）的通知

　　揭府函〔2021〕18 號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：

　　《揭陽市城市火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警規(guī)定（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市消防安全委員會(huì)辦公室反映。

　　揭陽市人民政府

　　2021年3月16日

　　揭陽市城市火險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警規(guī)定（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《城市火險(xiǎn)氣象等級(jí)》，為建立我市城市火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，制定本規(guī)定。

　　第二條  城市火險(xiǎn)預(yù)警是指根據(jù)氣溫、濕度、風(fēng)力、降水、連續(xù)干旱天氣等氣象因素，城市居民生產(chǎn)生活運(yùn)行情況、重要節(jié)慶民俗習(xí)慣以及火災(zāi)發(fā)生起數(shù)等主要社會(huì)火險(xiǎn)要素，按一定計(jì)算方法，預(yù)測(cè)出在該環(huán)境條件下發(fā)生城市火災(zāi)的可能性。

　　第三條  揭陽市城市火險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí)，依次為一級(jí)（極高火險(xiǎn)）、二級(jí)（高火險(xiǎn)）、三級(jí)（中火險(xiǎn)）、四級(jí)（低火險(xiǎn)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

　　第四條　本規(guī)定所稱城市火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，是指由市消防安全委員會(huì)辦公室根據(jù)城市火險(xiǎn)天氣條件和火災(zāi)發(fā)生起數(shù)做出的專項(xiàng)預(yù)警結(jié)論，并向社會(huì)公眾發(fā)布的預(yù)警信息。

　　第五條  預(yù)警信息發(fā)布后，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)預(yù)警信息接收和傳播工作，并根據(jù)本規(guī)定實(shí)施與預(yù)警級(jí)別相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　第二章  預(yù)警信息發(fā)布管理及流程

　　第六條  預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，三方成立會(huì)商工作組。市消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織會(huì)商，各方確立一名會(huì)商聯(lián)絡(luò)員，會(huì)商聯(lián)絡(luò)員代表本單位履行下列職責(zé)：

　　（一）市氣象局負(fù)責(zé)提供相關(guān)氣象數(shù)據(jù)作為決策基本依據(jù)和預(yù)警響應(yīng)級(jí)別判定的初步意見；

　　（二）市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)結(jié)合城市火災(zāi)起數(shù)，提出城市火險(xiǎn)意見；

　　（三）市應(yīng)急管理局做好預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　第七條  預(yù)警信息發(fā)布，由市消防安全委員會(huì)辦公室牽頭，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）藍(lán)色預(yù)警和黃色預(yù)警，分別對(duì)應(yīng)四級(jí)火險(xiǎn)（低火險(xiǎn)）、三級(jí)火險(xiǎn)（中火險(xiǎn)），由市消防救援支隊(duì)直接發(fā)布，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。

　　（二）橙色預(yù)警，對(duì)應(yīng)二級(jí)火險(xiǎn)（高火險(xiǎn)），由市消防救援支隊(duì)會(huì)同市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。

　　（三）紅色預(yù)警，對(duì)應(yīng)一級(jí)火險(xiǎn)（極高火險(xiǎn)），由市消防救援支隊(duì)報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，市消防救援支隊(duì)會(huì)同市應(yīng)急管理局聯(lián)合發(fā)布，市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心具體實(shí)施。

　　第八條　預(yù)警信息發(fā)布后，由市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)揭陽廣播電視臺(tái)、揭陽日?qǐng)?bào)等新聞單位以及揭陽電信、揭陽移動(dòng)、揭陽聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商分別利用電視、廣播、報(bào)紙和短信等不同媒介向公眾發(fā)布城市火險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　第九條  機(jī)場(chǎng)、港口、車站、市內(nèi)主要道路、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型商場(chǎng)、電影院、超市、廣場(chǎng)等場(chǎng)所電子顯示裝置以及其他有效信息傳播設(shè)施的管理或使用單位，按照應(yīng)急響應(yīng)的要求，及時(shí)無償傳播預(yù)警信息。

　　第十條  因氣象條件和城市火災(zāi)形勢(shì)變化，需要調(diào)整城市火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)的，由市消防安全委員會(huì)辦公室按本規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)批及發(fā)布程序。

　　第三章  應(yīng)急響應(yīng)

　　第十一條  城市火險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)預(yù)警信息及其發(fā)展趨勢(shì)、嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)。

　　第十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市消防安全委員會(huì)成員單位接到火險(xiǎn)預(yù)警信息后，實(shí)施與預(yù)警級(jí)別相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。城市火險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)啟動(dòng)，按下列條件執(zhí)行：

　　（一）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（二）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

　　（三）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　第十三條  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市消防安全委員會(huì)成員單位組織開展本轄區(qū)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。另外，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳培訓(xùn)教育，提升人群的消防意識(shí)和技能。

　　（二）全市各級(jí)消防救援隊(duì)伍強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)，切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　第十四條  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施：

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市消防安全委員會(huì)成員單位召開會(huì)議部署當(dāng)前火災(zāi)防范工作，組織工作組深入重點(diǎn)區(qū)域督查，確保各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。

　　（二）各地、各有關(guān)單位要進(jìn)入戒備狀態(tài)，加強(qiáng)24小時(shí)值班和防火巡查，加強(qiáng)各級(jí)值班在位督查，及時(shí)收集報(bào)告本地區(qū)防范和救援動(dòng)態(tài)。

　　（三）全市消防救援隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)做好充分應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　第十五條  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下響應(yīng)措施：

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開會(huì)議或下發(fā)文電，周密部署當(dāng)前消防安全工作。廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組織各方力量全面加強(qiáng)城市火災(zāi)的防范，預(yù)防發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

　　（二）各縣（市、區(qū)）消防安全委員會(huì)要召開專題工作會(huì)議分析研究轄區(qū)火險(xiǎn)火災(zāi)形勢(shì)；按照本級(jí)政府做出的工作部署，研究制定落實(shí)措施；組織各成員單位深入包片責(zé)任區(qū)督查，抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)。

　　（三）全市消防救援隊(duì)伍進(jìn)入加強(qiáng)性戰(zhàn)備狀態(tài)，制定各類火災(zāi)處置預(yù)案，及時(shí)高效開展滅火救援處置工作。

　　第十六條  城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)降到藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)火險(xiǎn)）時(shí)，市消防安全委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

　　第四章  其他事項(xiàng)

　　第十七條  重點(diǎn)時(shí)期、重大活動(dòng)、重要節(jié)日或發(fā)生較大以上火災(zāi)事故期間，凡是有二級(jí)火險(xiǎn)以上（含本級(jí)）預(yù)警信息發(fā)布時(shí)，市消防安全委員會(huì)辦公室經(jīng)口頭報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，可先下達(dá)預(yù)警信息發(fā)布指令，事后履行補(bǔ)簽程序。

　　第十八條  本規(guī)定由市消防安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，試行期兩年，國(guó)家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。

　　附件：城市火險(xiǎn)等級(jí)判定方法（參考）

　　附件：

　　城市火險(xiǎn)等級(jí)判定方法（參考）

　　目前，可參考執(zhí)行的方法主要有城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分析法和城市火災(zāi)發(fā)生起數(shù)分析法。城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分析法主要依據(jù)氣象條件做出的氣象火險(xiǎn)預(yù)測(cè)，城市火災(zāi)發(fā)生起數(shù)分析法是根據(jù)城市火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量評(píng)估預(yù)測(cè)火災(zāi)趨勢(shì)。為科學(xué)合理評(píng)估城市火險(xiǎn)，可采用綜合比較兩種算法得出的火險(xiǎn)等級(jí)，取其最高等級(jí)作為該特定時(shí)期的火險(xiǎn)等級(jí)。

　　一、城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分析法

　　UFWI=UFWI_T+UFWI_H+UFWI_W+UFWI_NR+UFWI_R

　　式中：

　　UFWI ——城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)；

　　UFWI_T ——最高氣溫對(duì)應(yīng)的城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分量；

　　UFWI_H ——最小相對(duì)濕度對(duì)應(yīng)的城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分量；

　　UFWI_W ——最大風(fēng)力對(duì)應(yīng)的城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分量；

　　UFWI_NR ——連續(xù)無降水日數(shù)對(duì)應(yīng)的城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分量；

　　UFWI_R ——日降水量對(duì)應(yīng)的城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)分量。

　　依據(jù)城市火險(xiǎn)氣象指數(shù)（UFWI），參照表1等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)得出城市火險(xiǎn)等級(jí)。其中，氣溫、相對(duì)濕度、風(fēng)速、降水量等影響因子計(jì)算分析，通過查閱《城市火險(xiǎn)氣象等級(jí)》（GB/T20487-2018）計(jì)算獲取。

　　表1 城市火險(xiǎn)等級(jí)表

　　二、城市火災(zāi)發(fā)生起數(shù)分析法

　　結(jié)合我市火災(zāi)發(fā)生實(shí)際，可參考連續(xù)的3日內(nèi)發(fā)生的有影響火災(zāi)起數(shù)，對(duì)于垃圾堆火災(zāi)、草地田埂火災(zāi)、人為縱火等不作考慮，綜合統(tǒng)計(jì)分析日平均火災(zāi)發(fā)生起數(shù)進(jìn)行判定。

　　說明：特殊時(shí)段，如重要節(jié)假日、重大安保期等，可根據(jù)當(dāng)時(shí)特定時(shí)間進(jìn)行綜合分析判定。