揭西縣產業園的"聚變"之路：從"8"到"96"的跨越

　　原標題：從“8”到“96”的跨越

　　　　　　—— 揭西縣產業園的“聚變”之路

揭西縣產業園新貌。林潔松 攝

　　驅車駛入揭西縣東南部，一片規劃整齊、道路通達的現代化產業園區映入眼簾。寬闊的大道兩側，廠房林立，運輸車輛往來穿梭……這里，正是發展如火如荼的揭西縣產業園。

　　粵東群山環抱的揭西縣，一場關于產業與未來的深刻變革，正以前所未有的速度與力度上演著。

　　從2015年依托省產業轉移政策起步，再到稅收三年翻番、企業數量十年增長十倍，揭西縣產業園以“產業升級、創新驅動、服務提效”為筆，繪就了一幅縣域經濟高質量發展的生動圖景。

　　變化的核心，是一個極具象征意義的數字躍進：園區入駐企業從2021年的8家，迅猛增長至2025年底的96家。這不僅是數量上十倍的幾何級增長，更是一條從“零星布局”到“集群發展”、從“業態初興”到“產業高地”的質變之路。揭西縣產業園高效優質服務案例成為國務院減負辦2024年典型案例；近日，揭西縣工業信息化和科技局機關黨委以園區產業高質量發展為核心的“先鋒杯”工作創新賽發展提質類項目榮獲省三等獎、市一等獎；園區管理委員會被授予“2025年度廣東省制造強省建設先進集體”稱號，更是為這場“聚變”寫下了有力的注腳。

　　破局：從“有園無產”到“精準招商”

　　回望來路，揭西縣產業園的發展并非一帆風順。作為地處山區的縣域產業平臺，曾一度面臨“有園無產”的窘境。轉變，始于一場自上而下、主動出擊的招商引資攻堅戰。

　　“加大招商引資力度，做好政策宣傳，做好服務，吸引更多的企業入駐揭西。”揭西縣產業園管委會相關負責人林志勤道出了工作的核心。而這項工作的推動，首先來自“一把手”工程的強力引領。揭西縣委、縣政府主要領導化身“首席招商專員”，帶隊外出招商。2023年至2025年，縣主要領導帶隊前往北京、重慶、四川等地開展招商35次，舉辦推介會28場次。這場主動出擊的戰役成效顯著。經市認定，揭西縣簽約、開工、投產項目數量連續兩年位居全市前列。其中，招商引資項目方面，簽約、開工、投產項目分別達343個、339個和232個。

　　為搶抓珠三角產業外溢機遇，揭西縣主要領導多次帶隊赴東莞、深圳、廣州等地對接有關商會，推出實惠工業地價、拿地即開工、與珠三角同等優越稅收環境等“五大承諾”；構建全生命周期企業服務體系，審批效率大幅提升，投資吸引力顯著增強，成功引進了珠三角回流企業29家。

　　與此同時，揭西縣精心打好“鄉情牌”，吸引在外企業家回鄉投資興業。一場場招商推介大會，不僅是項目的簽約，更是信心與力量的匯聚。廣東力纜實業有限公司便是其中一個典型代表。2024年7月，該公司從廣州整體遷廠至揭西縣產業園。公司質檢部員工黃丹霞告訴記者：“回家鄉工作，離家近了，園區服務也好，生活和工作上都帶來了很多便利，幸福感提升了。”從珠三角回歸，不僅是企業的戰略轉移，更是人才與鄉情的回流。

　　聚鏈：從“企業單飛”到“產業雁陣”

　　如果說招商引資是“移栽大樹”，那么培育本土特色產業鏈、形成集群效應則是“育苗造林”。在揭西，電線電纜產業正是這片產業森林中的“主力軍”，實現了從“星星之火”到“燎原之勢”的飛躍。

　　走進廣東盈信線纜有限公司的生產車間，機器轟鳴，經過拉絲、絞線、絕緣、成纜等一系列精密工序，一卷卷優質的電纜產品順利成型。“我們選擇在揭西增資擴產，看中的正是這里日益完善的產業鏈生態和‘家門口’的精準服務。”該公司負責人張海波表示。他的感受，佐證了揭西產業集聚的吸引力。

　　截至2025年底，全縣規模以上工業企業中，超半數為電線電纜及關聯企業，其產值占全縣規上企業總產值的50%以上。在揭西縣產業園東部片區，一個以園區為載體，集制造、塑料、新材料于一體的電線電纜特色產業集群已然成型。園區現有及完成入園審核的96家企業中，電線電纜行業關聯企業達68家，構建起從銅桿拉絲、絕緣材料到成品電纜相對完整的產業鏈條，實現了從“企業單飛”到“產業雁陣”的協同進化。

　　這種集群效應不僅降低了企業的物流、采購成本，更促進了技術交流和專業化分工，提升了整個區域產業的抗風險能力和市場競爭力。揭西，正朝著打造“全省最具特色的電線電纜產業特色園”的目標穩步邁進。

　　賦能：從“管理者”到“服務生”

　　企業“招得來”，更要“留得住、發展好”。揭西深諳此道，其服務的“金招牌”獲得了國家層面的認可。2024年11月，揭西縣產業園管委會申報的“強化服務引領，提升服務質效，以減負成效助力打造‘千畝百億’產業集聚區”案例，成功入選國務院減負辦“強化企業服務  提升減負成效”典型案例，成為廣東省僅有的3個入選案例之一。

　　“從項目簽約到落地建設，園區指派了專門的‘企業聯絡員’，為我們提供全流程‘保姆式’服務。”一位新入駐的企業家感慨道。這份贊譽，在北京玖通集團華南基地負責人梁華生那里得到了印證。這家總部位于北京的企業，被揭西的誠意和服務所打動。“揭陽物流發達，地理位置優越，特別是揭西縣委書記親自到北京招商的誠意讓我們印象深刻。”梁華生說，“從簽約到投產，園區派專人全程代辦手續，解決了我們的后顧之憂。廠房免租一年的政策，也切實減輕了我們的初期投入壓力。”

　　這份“保姆式”服務的背后，是揭西縣持續深化“放管服”改革的決心。園區健全“一企一專班”機制，用企業聽得懂的語言第一時間傳達惠企政策，協助解決用地審批、融資貸款、人才招聘等難題；定期舉辦“惠企暖企”“一起益企”等系列活動，面對面解決企業痛點。截至2024年底，已成功申報各級獎補資金超2000萬元。通過落實所得稅減免等政策，2024年為企業減負超3000萬元。

　　服務模式的創新極大提升了效率。“拿地即開工”、“七通一平”標準化供應等舉措，將企業投產周期平均縮短了半年以上。這種“有求必應、無事不擾”的營商環境，極大地提振企業發展信心。市場主體的活力由此被充分激發：2023年培育15家規上企業，2024年“小升規”企業數量創下歷史新高的32家。服務，已內化為揭西產業園最核心的競爭力。

　　跨越：從“承接洼地”到“創新平臺”

　　量的積累，最終是為了質的飛躍。揭西縣產業園的“質變”，體現在產業能級的提升、發展格局的拓寬以及更深層次的區域協同。

　　產業的高新化色彩日益濃厚。園區西北部片區著力引進新材料、人工智能、生物醫藥等創新型高新技術企業，布局現代制造業產業集群。2024年新增的26家入園企業中，15家源自珠三角，覆蓋了這些新興領域。至2025年底，園區已擁有高新技術企業8家，專精特新企業3家，市級工程技術中心1家，創新驅動的發展后勁不斷增強。

　　空間承載能力是實現跨越的基礎。自2022年以來，園區累計整合土地2217畝，完成報批2029畝，并同步推進第二期總面積660.86畝的擴園征地工作，為優質項目落地儲備了充足空間。

　　更具戰略意義的跨越，在于“飛地經濟”模式的創新實踐。搶抓珠三角產業有序轉移機遇，揭西縣與對口幫扶的東莞市大嶺山鎮攜手，在園區西北部共同規劃885.74畝土地，建設“東莞大嶺山（揭西）產業轉移合作園”。該“飛地”首批項目穩步推進，至2025年底已出讓土地7宗，總投資22.5億元，預計年產值32億元。第二批次16宗共401.93畝土地正在掛牌出讓。

　　與此同時，“反向飛地”的設立擴大了揭西高水平對外開放。在東莞設立的揭西名優特產展銷中心和招商引資聯絡處，巧妙地將“前臺”設在了粵港澳大灣區腹地，成為揭西對接高端資源、展示自身形象、實施“反向招商”的橋頭堡。這種“走出去”與“引進來”相結合的模式，打破了山區縣的地理局限，將園區從被動承接的“洼地”，升級為主動對接、雙向溢出的“創新平臺”。

　　產業的蓬勃發展，正悄然改變著揭西縣域經濟的底色和城鎮化進程。2020年以來，揭西人口出現回流趨勢，2024年常住人口城鎮化率同比上升0.8個百分點，并于2025年成功入選省第二批新型城鎮化建設試點地區。產業集聚帶來就業崗位，就業崗位吸引人口回流，人口回流促進城市繁榮—— 一個產城融合、良性互動的循環正在揭西大地生動上演。

　　展望：邁向“三千畝三百億”的新征程

　　站在新的起點，揭西縣產業園的目光更加遠大。當前，園區正以“三千畝三百億”特色園區建設為目標，在獲評“廣東省制造強省建設先進集體”的新起點上，全力創建省級特色電線電纜產業園。園區計劃3年內完成3000畝土地開發，重點引進新材料、人工智能等高新技術企業，同時推動電線電纜產業向“研發-制造-服務”一體化升級。

　　從2021年的8家企業，到2025年底96家企業的集聚；從2022年1300萬元的稅收，到2024年3250萬元的飛躍；從一片規劃中的土地，到相繼入選國家減負典型案例、獲授省級先進集體的高質量發展園區……揭西縣產業園用不到十年的時光，完成了一場令人矚目的“聚變”。

　　這一“聚變”之路，是精準招商的主動作為，是鏈條集聚的內生動力，是服務至上的硬核支撐，更是開放協同的戰略視野。它不僅僅是一個山區縣產業逆襲的故事，更是全省實施“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展的一個生動切片。隨著“飛地經濟”專區的加速建設和莞揭對口幫扶的持續深化，揭西縣產業園作為珠三角產業轉移核心承接平臺的地位將進一步鞏固，有望成為粵東縣域經濟高質量發展的標桿，為揭陽乃至粵東的發展注入更強勁、更持久的動力。