揭西縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　縣十一屆人大五次會(huì)議文件[2]

　　揭西縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告

　　——2024年3月28日在揭西縣第十一屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　揭西縣發(fā)展和改革局局長   林培福

　　各位代表：

　　受揭西縣人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告揭西縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案，請予審議。

　　一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，深入實(shí)施“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美揭西生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展取得新的成效。2023年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值261.7億元，比增2.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值92.94億元，比增5.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.92億元，比增-4.9%；固定資產(chǎn)投資總額75億元，比增15.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.09億元，比增2.2%；進(jìn)出口總額2.41億元，比增9.5%；一般公共預(yù)算收入4.64億元，比增22.5%。

　　（一）抓好“百千萬工程”，城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。“1+1+7”指揮體系和“1+7+N”配套政策體系建立健全，534個(gè)“百千萬工程”項(xiàng)目加快推進(jìn)，1鎮(zhèn)15村入選全省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村名單。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類工作，將全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分成1個(gè)城區(qū)鎮(zhèn)、1個(gè)中心鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)鎮(zhèn)、2個(gè)山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)、3個(gè)文化旅游特色鎮(zhèn)和8個(gè)普通鎮(zhèn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，完成縣城道路升級改造二期、三山大橋、河婆擂茶街建筑立面改造、新建自來水廠二期和輸水管道等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)廣德生態(tài)區(qū)、縣城老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造美麗縣城。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，縣城通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通產(chǎn)業(yè)園區(qū)、通高速公路出入口“三個(gè)方向”道路改造提升加快推進(jìn)，“1+17”灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)供水一體化、燃?xì)夤?yīng)全縣“一張網(wǎng)”穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，制定五年城鄉(xiāng)學(xué)校布局規(guī)劃，搭建以縣中心幼兒園為核心園、上砂鎮(zhèn)中心幼兒園為實(shí)施主體、上砂鎮(zhèn)所轄農(nóng)村幼兒園為服務(wù)對象的“1+1+N”立體式城鄉(xiāng)幼兒園共同體，基層中醫(yī)館、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)覆蓋率在全市率先達(dá)到100%。

　　（二）堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，工業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得新動(dòng)能。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，新增技改備案企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)23家，組建省級工程中心1家、市級工程中心21家，跨境電商出口實(shí)現(xiàn)“零突破”。推動(dòng)電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)圓滿完成換屆，出臺(tái)《揭西縣促進(jìn)大宗商品貿(mào)易支持制造業(yè)扶持辦法》，修訂《揭西縣進(jìn)一步促進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)提升若干措施》。推動(dòng)縣產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級，擴(kuò)園征地工作順利推進(jìn)，新增入園企業(yè)34家，計(jì)劃總投資70.86億元；推動(dòng)“園中園建設(shè)”，與東莞市大嶺山鎮(zhèn)簽訂合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園協(xié)議，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作整體布局、一體發(fā)展。全面推進(jìn)招商引資工作，搶抓省推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，實(shí)行“一月一招商”，共赴外地開展招商引資12次，舉辦大型招商推介會(huì)10次，成功招引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)14家。全年共簽約項(xiàng)目134個(gè)，合同投資總額191.33億元；開工項(xiàng)目107個(gè)，完成投資19.59億元；投產(chǎn)項(xiàng)目74個(gè)，產(chǎn)值貢獻(xiàn)25.06億元，稅收貢獻(xiàn)3484.5萬元。

　　（三）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，完成墾造水田3086畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.2萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量17.47萬噸，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到64.19%，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到77.39%；新增流轉(zhuǎn)土地0.71萬畝，整治撂荒地0.27萬畝；田長制獲評廣東省先行縣綜合評價(jià)二等獎(jiǎng)，在全市率先完成骨干糧庫建設(shè)，五云糧庫、金和糧庫獲評廣東省“AAA級糧庫”稱號(hào)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成立茶葉產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委，新增創(chuàng)建縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，新獲認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地8個(gè)，廣東伍寸農(nóng)業(yè)有限公司菜心、揭西縣云頂茗茶葉專業(yè)合作社茶葉獲評廣東農(nóng)博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，揭西橄欖入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，雨污分流、村道硬化、垃圾處理等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公路“單改雙”有序鋪開，農(nóng)村“四小園”建設(shè)加快推動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。建設(shè)縣鎮(zhèn)村三級防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作平臺(tái)，全覆蓋推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　（四）深化文旅活縣重點(diǎn)任務(wù)，全域旅游收獲新成效。推動(dòng)景點(diǎn)景區(qū)提檔升級，大洋國際生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)，大鹿農(nóng)業(yè)公園成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，“踏尋鄉(xiāng)土風(fēng)情·品味多彩揭西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，完成乾隆水上樂園建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)火炬村新農(nóng)村建設(shè)及重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、京溪園鎮(zhèn)粗坑村紅色旅游及美麗鄉(xiāng)村提升、萬梅谷三秋田園等項(xiàng)目建設(shè)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。持續(xù)打響生態(tài)旅游品牌，三山國王祖廟獲批復(fù)設(shè)立為海峽兩岸交流基地，成功舉辦中國·揭西鐵人三項(xiàng)公開賽、青少年山地自行車（山地）錦標(biāo)賽等活動(dòng)，揭西旅游知名度持續(xù)提升。旅游市場加速回暖，全縣A級景區(qū)全年共接待游客約68.74萬人次，比增31.9%；旅游收入約3401.76萬元，比增2.7%。

　　（五）推進(jìn)綠美揭西生態(tài)建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。全面鋪開綠美揭西“六大行動(dòng)”，完成綠美生態(tài)鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)98個(gè)，建成綠美古樹鄉(xiāng)村4個(gè)，通過市級評審認(rèn)定森林鄉(xiāng)村5個(gè)，打造古樹公園17個(gè)，榮獲“綠美廣東競風(fēng)華”揭陽站海選“優(yōu)勝獎(jiǎng)”、省總決賽“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，國考、省考、市控?cái)嗝婧?0個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，土壤和固廢總體安全，未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染事件。進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，完成縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園、縣建筑廢棄物和市政污泥資源化綜合利用等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，鳳江鎮(zhèn)青頭庵污水處理廠新建工程及陽夏污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投用，累計(jì)建成市政管網(wǎng)314公里、雨污分流管網(wǎng)2239公里。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全年新能源新增發(fā)電量5197萬千瓦時(shí)，比增82.35%。

　　（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體迸發(fā)新活力。緊扣“三個(gè)最”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，共優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)543個(gè)，如今可辦理依申請類事項(xiàng)共1421項(xiàng)，事項(xiàng)辦結(jié)率基本達(dá)到100%，全部實(shí)現(xiàn)對接上級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。推動(dòng)“跨域通辦”，與深圳市龍華區(qū)合作簽約，可在揭西辦理的龍華事項(xiàng)145項(xiàng)，可在龍華辦的揭西事項(xiàng)24項(xiàng)，滿足群眾企業(yè)異地辦事需求。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)“一把手走流程”“一件事一次辦”“就近辦”“免證辦”等改革措施，統(tǒng)一受理?xiàng)l件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時(shí)限等要素，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別辦理。不斷優(yōu)化市場環(huán)境，深化商事制度改革，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)、“一企一警”等工作機(jī)制，強(qiáng)化“一對一幫扶”，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加大助企紓困力度，全年累計(jì)發(fā)放技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金392.29萬元、“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金520萬元，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。深入推進(jìn)誠信揭西建設(shè)，大力推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，用好“守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，營造“守信光榮、失信可恥”社會(huì)環(huán)境。2023年共歸集“雙公示”數(shù)據(jù)1.91萬條，比增46.9%；信用承諾1.52萬條，比增68.9%。

　　（七）共享發(fā)展促共同富裕，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。2023年全縣民生支出47.44億元，占一般公共預(yù)算支出84.5%。10件民生實(shí)事年度任務(wù)如期完成。民生保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2838人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)45.22萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高3.5%、10%，獲評廣東省兒童友好示范縣。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園6所，升級改造學(xué)校67所，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位4020個(gè)；全面完成醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)，縣域醫(yī)共體達(dá)到國家緊密型標(biāo)準(zhǔn)，縣人民醫(yī)院卒中中心、胸痛中心成功通過省評審，縣第二人民醫(yī)院達(dá)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國家推薦標(biāo)準(zhǔn)、位居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17名，縣人民醫(yī)院感染科綜合大樓和縣精神康復(fù)中心建成投入使用，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心門診醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；建成1個(gè)縣級、2個(gè)鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和9個(gè)村級居家養(yǎng)老服務(wù)站，掛牌啟動(dòng)2個(gè)“長者食堂”，新增3個(gè)社區(qū)體育公園、10個(gè)全民健身設(shè)施示范點(diǎn)。社會(huì)治理效能持續(xù)提升，平安揭西、法治揭西建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、反電信詐騙工作深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　2023年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境下，揭西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體穩(wěn)中向好。同時(shí)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，需要我們在今后工作中著力加以解決。一是經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)上升的基礎(chǔ)仍不牢固。外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，企業(yè)投資信心偏弱，居民收入保持較快增長難度加大，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)。二是要素保障不足。建設(shè)用地供給緊張，財(cái)政支持力度有限，功能配套服務(wù)設(shè)施尚不完善，人口持續(xù)外流，傳統(tǒng)觀念較為突出。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有待加快。產(chǎn)業(yè)附加值較低，科技含量不高，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少。四是保障和改善民生任務(wù)仍然繁重。養(yǎng)老、托育、教育、衛(wèi)生、住房保障等公共服務(wù)尚有短板，污染防治、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

　　二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。全年工作的總體思路是：

　　全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，以及中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的工作要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足“生態(tài)發(fā)展示范區(qū)”功能定位，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，深入實(shí)施“工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)興縣、文旅活縣”工作部署，全面深化改革開放，推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中把握主動(dòng)、贏得先機(jī)。

　　綜合研判面臨的形勢環(huán)境和宏觀政策的最新趨向，結(jié)合我縣發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等因素，2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長17.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

　　（一）大力實(shí)施“百千萬工程”，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，搶抓珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、東莞市大嶺山鎮(zhèn)對口幫扶、“雙百行動(dòng)”、縱向幫扶等機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)優(yōu)勢，招引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，主動(dòng)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈體系。重點(diǎn)抓好“4+17”典型培育，集中資源力量抓好典型鎮(zhèn)村項(xiàng)目建設(shè)，通過以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體提升。著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級，突出抓好北部新城、東部新區(qū)建設(shè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，全面強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，鼓勵(lì)企業(yè)利用自籌資金開展農(nóng)房風(fēng)貌提升。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，積極向上爭取深圳至汕尾鐵路延伸至梅州段線路（新梅汕高鐵）、廣河客專揭陽高鐵線途經(jīng)或延伸至揭西并設(shè)站，開工建設(shè)甬莞高速棉湖互通立交，抓好國道G235線龍?zhí)吨廖逶贫紊壐脑臁237線灰寨至棉湖段改建及配套、省道S239線良田至縣城段路面改造等項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”工作，加快推進(jìn)“1+17”灌區(qū)改造、城鄉(xiāng)供水一體化、燃?xì)夤?yīng)全縣“一張網(wǎng)”等工程建設(shè)，配合做好龍頸水庫擴(kuò)建工程，同步推進(jìn)大洋抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)千兆光網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)，相對集中布局建設(shè)新能源充換電設(shè)施。

　　（二）大力實(shí)施“工業(yè)富縣”工作部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)發(fā)展電線電纜、生物制藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和挖掘潛在的新的發(fā)展行業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢行業(yè)和新興行業(yè)迅速進(jìn)入新的擴(kuò)展期。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，大力推動(dòng)工業(yè)投資和技術(shù)改造，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)工作，全力推進(jìn)擴(kuò)園征地組卷報(bào)批和平整工作，盡快完成通用廠房建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)污水處理廠、排水排污管網(wǎng)工程、園區(qū)道路升級改造等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)招引一批電線電纜企業(yè)集聚進(jìn)園，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，打造“千畝百億”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快5個(gè)鄉(xiāng)村工業(yè)園“工改工”，推動(dòng)有限的產(chǎn)業(yè)用地集約利用，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心、鄉(xiāng)村工業(yè)園為補(bǔ)充的工業(yè)點(diǎn)狀集聚發(fā)展格局。堅(jiān)持“三貢獻(xiàn)一高一強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)招商引資“一把手”責(zé)任制，實(shí)行“一月一招商”，精準(zhǔn)招引一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目落地開工建設(shè)。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)，形成招商圖冊，建立常態(tài)化招商引資信息跟蹤機(jī)制和重大招商項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，提高招商精準(zhǔn)度和成功率。

　　（三）大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)興縣”工作部署，加快描繪鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升、墾造水田、土地集中流轉(zhuǎn)等工作，完成不低于45萬畝糧食生產(chǎn)年度任務(wù)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝以上，統(tǒng)籌推進(jìn)918畝可復(fù)耕撂荒地整治，建設(shè)3個(gè)以上水稻（雙季）綠色高質(zhì)高效示范片，加快推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)園、育秧中心等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決遏制和打擊亂占耕地建房、辦廠等違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”建設(shè)，新增創(chuàng)建水稻、番薯2條縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)2個(gè)省級、6個(gè)市級、22個(gè)縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，加快建設(shè)和正牧業(yè)養(yǎng)殖基地、塔頭鎮(zhèn)萬畝甜玉米產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建等項(xiàng)目。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，發(fā)展精深加工和產(chǎn)地初加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，集中力量打造“風(fēng)味揭西”“粵字號(hào)”“三品一標(biāo)”、特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、全國名特優(yōu)新等農(nóng)業(yè)品牌，大力推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用綜合試點(diǎn)工作，積極搭建農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，拓展銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。深入研究目前全縣農(nóng)村的短板和強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)村資源優(yōu)勢的合理利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與電商、農(nóng)產(chǎn)品加工配送企業(yè)的深度合作，在資金投入、種植技術(shù)、產(chǎn)品加工、銷售運(yùn)輸?shù)确矫嬷鸩街С指鞔灏l(fā)展，力爭打造一批特色強(qiáng)村。

　　（四）大力實(shí)施“文旅活縣”工作部署，加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化三山國王祖廟“海峽兩岸交流基地”的保護(hù)傳承和規(guī)劃建設(shè)，積極申報(bào)“三山國王祭典”成為國家級非遺項(xiàng)目。創(chuàng)新文旅融合發(fā)展，以“旅游+”實(shí)現(xiàn)點(diǎn)轉(zhuǎn)面的旅游服務(wù)提升，發(fā)揮大景區(qū)帶動(dòng)作用，推進(jìn)大洋國際生態(tài)旅游區(qū)、三山文化等重點(diǎn)景區(qū)與南山鎮(zhèn)火炬村、大北山革命歷史紀(jì)念館等紅色旅游景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；鼓勵(lì)黃滿寨瀑布旅游區(qū)等主要景區(qū)加快提質(zhì)升級，引導(dǎo)景區(qū)積極開展創(chuàng)新服務(wù)和特色產(chǎn)品供應(yīng)，圍繞“中國天然氧吧”金字招牌，加強(qiáng)拓展應(yīng)用和提升全域旅游效益。深化與國家奧林匹克中心合作，盡早開工建設(shè)揭西文體中心。完成潮惠高速坪上服務(wù)區(qū)“百千萬工程-助農(nóng)驛站”建設(shè)并營業(yè)，謀劃建設(shè)黃蓮湖農(nóng)旅開發(fā)項(xiàng)目，有機(jī)串聯(lián)坪上鎮(zhèn)萬梅谷，一體連片打造農(nóng)旅特色觀光帶。加強(qiáng)旅游公路在全縣鄉(xiāng)村線路延伸建設(shè)，拓展和利用金和鎮(zhèn)山湖村、塔頭鎮(zhèn)舊住村、京溪園鎮(zhèn)粗坑村、棉湖鎮(zhèn)鯉魚溝村、坪上鎮(zhèn)萬梅谷等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目資源，串珠成鏈推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。利用景區(qū)資源優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢，設(shè)計(jì)多樣化的紅色研學(xué)、愛國主義教育等項(xiàng)目，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)文旅宣傳數(shù)字化應(yīng)用和節(jié)日賽事活動(dòng)宣傳，積極對外推介我縣各大文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)和成效，不斷提升揭西旅游知名度、美譽(yù)度。

　　（五）大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。高質(zhì)量抓好創(chuàng)建國家森林城市和“五邊”綠化工作，緊盯綠美揭西建設(shè)“六大行動(dòng)”年度任務(wù)，建成大北山森林公園綠美示范點(diǎn)、廣德庵郊野公園綠美示范點(diǎn)和4個(gè)省級森林鄉(xiāng)村、17個(gè)綠美古樹鄉(xiāng)村、34個(gè)綠美生態(tài)示范村、17個(gè)綠美紅色鄉(xiāng)村。籌備做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作，全面落實(shí)“河湖長制”“林長制”和“田長制”，系統(tǒng)抓好國控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)流域及黑臭水體治理、大氣污染整治、土壤污染防治、生活垃圾和固體廢物綜合處置，大力開展“千村萬池百里河道”清淤行動(dòng)，加快縣環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全面補(bǔ)齊生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施降碳減污擴(kuò)綠增長行動(dòng)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，全力保障高質(zhì)量項(xiàng)目用能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值標(biāo)準(zhǔn)體系和調(diào)查監(jiān)測、價(jià)值評價(jià)、經(jīng)營開發(fā)、市場交易、保護(hù)補(bǔ)償、實(shí)現(xiàn)保障與實(shí)現(xiàn)推進(jìn)七大機(jī)制。

　　（六）大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快優(yōu)化提升營商環(huán)境。搶抓省推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革機(jī)遇，落實(shí)好與事權(quán)下放相銜接的編制、資金、技術(shù)等保障機(jī)制，做到接得住、管得好。持續(xù)推動(dòng)“三個(gè)最”政務(wù)服務(wù)落地落實(shí)，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)依申請類事項(xiàng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉工作，優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)效能，穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”“證照分離”、商事主體住所、企業(yè)注銷便利化制度等改革工作，持續(xù)深化稅收征管改革，落實(shí)數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)工作。全面優(yōu)化要素市場化配置，落實(shí)落細(xì)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融和水電氣等系列惠企政策。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目代辦制，為企業(yè)提供“一站式”“管家式”服務(wù)，快速服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)。完善“企業(yè)聯(lián)絡(luò)員”制度和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)“一對一”掛鉤指導(dǎo)幫扶，積極為企業(yè)紓困解憂，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。推進(jìn)誠信揭西建設(shè)，實(shí)施社會(huì)誠信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，綜合運(yùn)用“守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)”三張清單，完善信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)失信治理，規(guī)范失信聯(lián)合懲戒措施，推進(jìn)信用承諾履約反饋、綜合信用評價(jià)、信用核查等工作。積極推進(jìn)國有企業(yè)改制工作，設(shè)立國有企業(yè)改制專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)揭西糖廠、棉湖菓子廠片區(qū)改制和棉湖解放路公產(chǎn)房移交等工作，關(guān)停并轉(zhuǎn)長期虧損企業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)資源；探索成立鎮(zhèn)級國企開發(fā)公司，建立健全企業(yè)與村集體、村民之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以市場化模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)營性項(xiàng)目管理。

　　（七）大力實(shí)施民生保障工程，加快社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推動(dòng)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大力開展“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，大力實(shí)施以工代賑，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。加強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障，鞏固擴(kuò)大醫(yī)保、社保覆蓋面，做好“一老一小”服務(wù)保障，用心辦好“長者食堂”，全面做好困難群體兜底保障工作。推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)“雙百行動(dòng)”工作要求，深化“縣管校聘”管理改革，加快推進(jìn)“1+4+N”學(xué)校建設(shè)，按時(shí)完成揭西一中建設(shè)提升、基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提升等項(xiàng)目，推動(dòng)揭西中洲教育城盡快落地，深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”“名校長工程”，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)技隊(duì)伍技術(shù)水平，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院地下停車場（一期）、縣第二人民醫(yī)院地下停車場等項(xiàng)目建設(shè)，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生水平。鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成效，扎實(shí)推進(jìn)國家、省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深化精神文明建設(shè)，深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，優(yōu)化完善15分鐘文明實(shí)踐圈，力爭入圍“全國縣級文明城市提名城市”。認(rèn)真做好軍民融合、國防動(dòng)員、人民防空等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。抓好重要民生保供穩(wěn)價(jià)，堅(jiān)決化解安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融、糧食能源、食品藥品、社會(huì)穩(wěn)定和債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，守好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。

　　各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)；使命如炬，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞省委“1310”具體部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，守正創(chuàng)新、砥礪前行，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)揭西高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力打造生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居美麗示范縣、國家級全域生態(tài)旅游目的地。

　　附件：2024年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（草案）