前  言

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，促進(jìn)公共圖書館設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)決策科學(xué)化與管理規(guī)范化，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈二○○四年工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與參數(shù)編制項(xiàng)目計(jì)劃〉》（建標(biāo)[2005]19號(hào)）編制《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作的指導(dǎo)思想是，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)黨和國(guó)家有關(guān)發(fā)展圖書館事業(yè)和加強(qiáng)公共建筑工程管理的方針政策，立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)，參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)適用，使圖書館建筑能夠滿足體現(xiàn)現(xiàn)代圖書館理念的圖書館服務(wù)活動(dòng)的開展。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定了公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模分級(jí)和項(xiàng)目構(gòu)成，給出了公共圖書館的總建筑面積和分項(xiàng)面積控制指標(biāo)，提出了公共圖書館建設(shè)選址、總體布局的原則要求，明確了公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的基本要求。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的主編部門是中華人民共和國(guó)文化和旅游部（北京市東城區(qū)朝陽(yáng)門北大街10號(hào)，郵編：100020），主編單位是中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)，批準(zhǔn)部門是中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》由中華人民共和國(guó)文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋。

本標(biāo)準(zhǔn)編制組成員：

組長(zhǎng)：詹福瑞

執(zhí)筆人：李國(guó)新、馮守仁、朱為振

起草人（按姓氏筆畫為序）：鄧菊英、尹嵐寧、馮守仁、劉志學(xué)、朱為振、李國(guó)新、湯更生、張廣欽、洪森、富平、程亞男

2007年11月

目    錄

第一章  總則…………………………………………………………………………………（4）

第二章  規(guī)模分級(jí)、項(xiàng)目構(gòu)成與選址………………………………………………………（5）

第三章  總建筑面積和分項(xiàng)面積……………………………………………………………（7）

第四章  總體布局與建設(shè)要求………………………………………………………………（10）

第五章  建筑設(shè)備……………………………………………………………………………（12）

附錄一  公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表………………………………………………………（13）

附錄二  公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)用詞用語(yǔ)說明………………………………………………（16）

公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明………………………………………………………………（17）

第一章  總則…………………………………………………………………………………（18）

第二章  規(guī)模分級(jí)、項(xiàng)目構(gòu)成與選址………………………………………………………（21）

第三章  總建筑面積和分項(xiàng)面積……………………………………………………………（25）

第四章  總體布局與建設(shè)要求………………………………………………………………（29）

第五章  建筑設(shè)備……………………………………………………………………………（34）

第一章  總則

第一條為促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)和規(guī)范公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高建設(shè)項(xiàng)目的決策水平，加速公共圖書館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾利用圖書館的權(quán)利，滿足人民群眾基本的知識(shí)、信息和文化需求，依據(jù)法律、法規(guī)及國(guó)家現(xiàn)行政策，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條本標(biāo)準(zhǔn)是公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和合理確定項(xiàng)目建設(shè)、投資水平的全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；是編制、評(píng)估和審批公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的依據(jù)；是有關(guān)部門審查公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和檢查工程建設(shè)全過程的尺度。

第三條本標(biāo)準(zhǔn)適用于縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建的公共圖書館。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新建居民區(qū)公共圖書館的建設(shè)參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條公共圖書館事業(yè)屬于社會(huì)公益性事業(yè)，公共圖書館建設(shè)屬于公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入城市建設(shè)規(guī)劃，納入政府投資計(jì)劃。

第五條       公共圖書館建設(shè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展文化事業(yè)和加強(qiáng)公共建筑工程建設(shè)管理的方

針政策，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)，功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)適用，環(huán)保節(jié)約，以大型圖書館為骨干，以中小型圖書館為基礎(chǔ)，立足于構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的普遍均等、惠及全民的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第六條  公共圖書館應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧，量力而行，逐步改善的原則進(jìn)行建設(shè)。

第七條公共圖書館建設(shè)項(xiàng)目宜一次規(guī)劃建成。投資確有困難的可分期實(shí)施，并留有發(fā)展余地。

第八條公共圖書館的改建或擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)充分利用原有場(chǎng)地和設(shè)施。

第九條 公共圖書館建設(shè)除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求。

第二章  規(guī)模分級(jí)、項(xiàng)目構(gòu)成與選址

第十條新建、改建和擴(kuò)建的公共圖書館規(guī)模，應(yīng)以服務(wù)人口數(shù)量和相應(yīng)的人均藏書量、千人閱覽座席指標(biāo)為基本依據(jù)，兼顧服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

服務(wù)人口是指公共圖書館服務(wù)范圍內(nèi)的常住人口。

第十一條  公共圖書館分為大型館、中型館、小型館。其建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對(duì)應(yīng)指標(biāo)見表1。

公共圖書館建設(shè)規(guī)模與服務(wù)人口數(shù)量對(duì)應(yīng)指標(biāo)      表1

第十二條公共圖書館的建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場(chǎng)地、建筑設(shè)備和圖書館技術(shù)設(shè)備。

第十三條  公共圖書館的房屋建筑包括藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動(dòng)與輔助服務(wù)、業(yè)務(wù)、行政辦公、技術(shù)設(shè)備、后勤保障八類用房。 

各級(jí)公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置見附錄一。

第十四條公共圖書館的場(chǎng)地包括人員集散場(chǎng)地、道路、停車場(chǎng)、綠化用地等。

第十五條  公共圖書館的建筑設(shè)備包括給水排水、通風(fēng)空調(diào)、強(qiáng)弱電及網(wǎng)絡(luò)布線等。

第十六條  公共圖書館的技術(shù)設(shè)備包括電子計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和相關(guān)外圍設(shè)備，視聽及音像控制設(shè)備，文獻(xiàn)數(shù)字化加工與復(fù)制設(shè)備，圖書防盜設(shè)備，文獻(xiàn)消毒設(shè)備，流動(dòng)圖書車，縮微制品攝制、沖洗及閱讀設(shè)備，視障和老齡閱讀設(shè)備，裝裱及文獻(xiàn)修復(fù)設(shè)備，自助借還設(shè)備，書架、閱覽桌椅、目錄柜、出納柜臺(tái)等家具設(shè)備，其他設(shè)備等12類。

各級(jí)公共圖書館應(yīng)根據(jù)功能及規(guī)模合理配置圖書館技術(shù)設(shè)備。

第十七條  公共圖書館選址的要求是：

一、宜位于人口集中、交通便利、環(huán)境相對(duì)安靜、符合安全和衛(wèi)生及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域；

二、應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的總體規(guī)劃及公共文化事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，布局合理；

三、應(yīng)具備良好的工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件；

四、市政配套設(shè)施條件良好。

第十八條公共圖書館的建設(shè)用地應(yīng)符合《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》的規(guī)定。綠地率宜為30%～35%。

第十九條大、中型公共圖書館應(yīng)獨(dú)立建設(shè)。小型公共圖書館宜與文化館等其他文化設(shè)施合建。公共圖書館與其他文化設(shè)施合建時(shí)，必須滿足其使用功能和環(huán)境要求，并自成一區(qū)，單獨(dú)設(shè)置出入口。

第三章                總建筑面積和分項(xiàng)面積

第二十條公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽座席數(shù)量，按表2的控制指標(biāo)執(zhí)行。

公共圖書館總建筑面積以及相應(yīng)的總藏書量、總閱覽座席數(shù)量控制指標(biāo)     表2  

注：1．服務(wù)人口1000萬以上的，參照1000萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座席數(shù)指標(biāo)執(zhí)行。服務(wù)人口3萬以下的，不建設(shè)獨(dú)立的公共圖書館，應(yīng)與文化館等文化設(shè)施合并建設(shè)，其用于圖書館部分的面積，參照3萬服務(wù)人口的人均藏書量、千人閱覽座席指標(biāo)執(zhí)行。

2．表中服務(wù)人口處于兩個(gè)數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定其建筑面積、藏書量和閱覽座席指標(biāo)。

3．建筑面積指標(biāo)所包含的項(xiàng)目見附錄一。

第二十一條  在確定公共圖書館建筑面積時(shí)，首先應(yīng)依據(jù)服務(wù)人口數(shù)量和表2確定相應(yīng)的藏書量、閱覽座席和建筑面積指標(biāo)，再綜合考慮服務(wù)功能、文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因素，在一定的幅度內(nèi)加以調(diào)整。

一、根據(jù)服務(wù)功能調(diào)整，是指省、地兩級(jí)具有中心圖書館功能的公共圖書館增加滿足功能需要的用房面積。主要包括增加配送中心、輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)和信息處理、中心機(jī)房（主機(jī)房、服務(wù)器）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與維護(hù)等用房的面積。

二、根據(jù)文獻(xiàn)資源的數(shù)量與品種調(diào)整總建筑面積的方法是：

1．根據(jù)藏書量調(diào)整建筑面積＝（設(shè)計(jì)藏書量－藏書量指標(biāo)）÷每平方米藏書量標(biāo)準(zhǔn)÷使用面積系數(shù)

2．根據(jù)閱覽座席數(shù)量調(diào)整建筑面積＝（設(shè)計(jì)藏書量－藏書量指標(biāo)）÷1000冊(cè)/座席×

每個(gè)閱覽座席所占面積指標(biāo)÷使用面積系數(shù)

三、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平調(diào)整總建筑面積，主要采取調(diào)整人均藏書量指標(biāo)以及相應(yīng)的千人閱覽座席指標(biāo)的方法。調(diào)整后的人均藏書量不應(yīng)低于0.6冊(cè)（5萬人口以下的，人均藏書量不應(yīng)少于1冊(cè)）。

四、總建筑面積調(diào)整幅度應(yīng)控制在±20%以內(nèi)。

第二十二條  少年兒童圖書館的建筑面積指標(biāo)包括在各級(jí)公共圖書館總建筑面積指標(biāo)之內(nèi)，可以獨(dú)立建設(shè)，也可以合并建設(shè)。

獨(dú)立建設(shè)的少年兒童圖書館，其建筑面積應(yīng)依據(jù)服務(wù)的少年兒童人口數(shù)量按表2的規(guī)定執(zhí)行；合并建設(shè)的公共圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區(qū)面積之和應(yīng)控制在藏書和借閱區(qū)總面積的10%～20%。

第二十三條公共圖書館各類用房使用面積比例參照表3確定，其總使用面積系數(shù)宜控制在0.7。

公共圖書館各類用房使用面積比例表                  表3

第四章   總體布局與建設(shè)要求

第二十四條公共圖書館建筑設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代圖書館服務(wù)方式的變化，滿足圖書館開架與閉架管理相結(jié)合、紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源利用相結(jié)合、提供文獻(xiàn)資源與提供文化活動(dòng)相結(jié)合的服務(wù)模式需求，根據(jù)其規(guī)模和功能合理設(shè)計(jì)。在外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設(shè)計(jì)上，注意體現(xiàn)文化建筑的氛圍特點(diǎn)，講究實(shí)用效果。

第二十五條公共圖書館總平面布置必須分區(qū)明確，布局合理，流線通暢，朝向和通風(fēng)良好。少兒閱覽區(qū)應(yīng)與成人閱覽區(qū)分開，并宜設(shè)置單獨(dú)的出入口，有條件的，可設(shè)室外少年兒童活動(dòng)場(chǎng)地。老齡閱覽室和視障閱覽室應(yīng)設(shè)在一層。后勤保障用房應(yīng)盡量集中布置。

公共圖書館館區(qū)范圍內(nèi)的室外道路、圍欄、照明、綠化、消防設(shè)施、管線溝井等室外工程應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。

第二十六條  公共圖書館的交通流線組織應(yīng)暢通便捷，主要出入口人、書、車要分流，標(biāo)識(shí)清晰，科學(xué)組織讀者、圖書和工作人員交通流線。藏書庫(kù)、采編用房及書刊出入口的書流通道宜與讀者人流通道分開布置。要設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的安全疏散路線。

第二十七條  公共圖書館應(yīng)按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50-2001）要求進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)。

第二十八條公共圖書館應(yīng)配建公共停車場(chǎng)所，并宜充分利用社會(huì)停車設(shè)施和地下空間。可根據(jù)實(shí)際需要按《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》或當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定確定機(jī)動(dòng)車及自行車車位數(shù)量。地下車庫(kù)面積不在圖書館總建筑面積之內(nèi)。

第二十九條  公共圖書館建筑應(yīng)以多層為主，當(dāng)用地緊張且城市規(guī)劃許可時(shí)，可采用高層建筑，但向公眾開放的公共空間不宜超過6層。

第三十條  公共圖書館的藏書、借閱、咨詢服務(wù)、公共活動(dòng)與輔助服務(wù)等基本用房，應(yīng)具有空間使用的靈活性和可調(diào)整性，宜采用框架（框剪）結(jié)構(gòu)體系或其他大空間結(jié)構(gòu)形式。

第三十一條公共圖書館建筑結(jié)構(gòu)抗震要求一般按丙類建筑設(shè)防。保存有國(guó)家珍貴及重要文獻(xiàn)的大型公共圖書館，應(yīng)按乙類建筑設(shè)防。

第三十二條公共圖書館的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑熱工設(shè)計(jì)和暖通空調(diào)設(shè)計(jì)，應(yīng)執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）的規(guī)定，改善室內(nèi)環(huán)境，提高能源利用效率。建筑構(gòu)配件、裝修材料和建筑設(shè)備必須選擇安全、節(jié)能、環(huán)保、不損害健康的產(chǎn)品。

第三十三條公共圖書館各部分的允許噪聲級(jí)按《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ38-99）的分區(qū)規(guī)定執(zhí)行。閱覽室、研究室等“靜區(qū)”，應(yīng)有較安靜的環(huán)境，避免噪聲特別是交通噪聲的干擾。確實(shí)無法避免時(shí)，應(yīng)從平面布置和隔聲兩方面采取措施。電梯井道及產(chǎn)生噪聲的設(shè)備機(jī)房應(yīng)采取吸聲、隔聲及減振措施，閱覽區(qū)宜采用軟質(zhì)材料地面、吸聲頂棚、吸聲墻面等有助于減低噪聲的措施。

第三十四條公共圖書館的主要閱覽室特別是少兒和老齡閱覽室應(yīng)有良好的日照，并應(yīng)充分利用自然通風(fēng)和天然采光。

第三十五條  公共圖書館的文獻(xiàn)資料防護(hù)應(yīng)包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、隔熱、溫度和濕度要求、防潮、防塵、防有害氣體、防陽(yáng)光直射和紫外線照射、防磁、防靜電、防蟲、防鼠、消毒和安全防范等。

公共圖書館要有嚴(yán)格可靠的防水、防潮措施，書庫(kù)、特藏書庫(kù)和非書資料庫(kù)、閱覽室應(yīng)根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ38-99）的不同要求進(jìn)行防護(hù)設(shè)計(jì)，設(shè)置必要的通風(fēng)、空調(diào)、除濕設(shè)備，有條件的宜設(shè)空氣調(diào)節(jié)和凈化設(shè)施。

第三十六條  公共圖書館的建筑防火應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ38-99）的要求確定耐火等級(jí)、防火防煙分區(qū)，針對(duì)圖書館的特點(diǎn)設(shè)計(jì)建筑構(gòu)造、配置消防設(shè)施，設(shè)置安全疏散出口。

第三十七條  閱覽室在四層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)為讀者服務(wù)的電梯，四層以下的大中型公共圖書館也可設(shè)電梯。書庫(kù)在二層及以上的公共圖書館應(yīng)設(shè)提升設(shè)備。

第五章   建筑設(shè)備

第三十八條  公共圖書館應(yīng)設(shè)室內(nèi)外給水、排水系統(tǒng)和消防給水系統(tǒng)，以及相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備。給排水管道不得穿過書庫(kù)及藏閱合一的閱覽室。

第三十九條  公共圖書館室內(nèi)溫度、濕度設(shè)計(jì)參數(shù)、通風(fēng)換氣次數(shù)、送風(fēng)氣流速度等應(yīng)符合《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ38-99）的要求。需要空氣調(diào)節(jié)的大、中型公共圖書館，宜按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置集中空調(diào)系統(tǒng)。供熱熱源優(yōu)先采用城市集中供熱。

第四十條  公共圖書館的電氣系統(tǒng)，應(yīng)按其規(guī)模確定用電負(fù)荷等級(jí)。計(jì)算機(jī)中心、消防系統(tǒng)以及防盜監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可靠的備用電源。

公共圖書館人工照明標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）的要求。除正常的人工照明外還應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明和值班照明。閱覽區(qū)照明宜分區(qū)控制。

第四十一條  公共圖書館應(yīng)按需要設(shè)電話系統(tǒng)、電視接收與衛(wèi)星接收系統(tǒng)，在適當(dāng)位置設(shè)公用電話。大中型公共圖書館應(yīng)設(shè)與消防安保合用的廣播系統(tǒng)。

第四十二條公共圖書館應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)化的要求，建設(shè)由主干網(wǎng)、局域網(wǎng)、信息點(diǎn)組成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息點(diǎn)的布局根據(jù)閱覽座席、業(yè)務(wù)工作的需要確定。有條件的公共圖書館可設(shè)置局域無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大型公共圖書館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)與辦公自動(dòng)化、樓宇自動(dòng)化一并考慮，根據(jù)實(shí)際需要選擇適當(dāng)型級(jí)的綜合布線系統(tǒng)。

第四十三條  公共圖書館應(yīng)設(shè)置安全防盜裝置。大、中型公共圖書館的主要入口處、儲(chǔ)藏珍貴文獻(xiàn)資料的書庫(kù)和閱覽室、重要設(shè)備室、網(wǎng)絡(luò)管理中心等均應(yīng)設(shè)置門禁及電視監(jiān)控系統(tǒng)。

附錄一

公共圖書館用房項(xiàng)目設(shè)置表

注：1、以上用房有關(guān)設(shè)計(jì)要求，按《圖書館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 38-99）的要求執(zhí)行。

2、 小型圖書館的可設(shè)項(xiàng)目原則適用于2300㎡以上的小型圖書館。

注：  ● 應(yīng)設(shè) ◎ 可設(shè) ○ 不設(shè)