國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染防控工作指南（鄉(xiāng)村基層組織版）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作機制（專班）：

　　現(xiàn)將《農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染防控工作指南（鄉(xiāng)村基層組織版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

（鄉(xiāng)村基層組織版）

　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”的決策部署，按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)加強當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案的通知》要求，落實五級書記抓疫情防控和發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，圍繞“保健康、防重癥”的工作目標，確保農(nóng)村地區(qū)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，保障廣大農(nóng)民群眾生命健康安全，制訂本指南。本指南適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新型冠狀病毒感染疫情防控工作，請各地結(jié)合實際情況參照執(zhí)行。 

　　一、組建防控服務(wù)隊伍

　　（一）人員組成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由村黨組織書記負總責(zé)，村“兩委”負責(zé)統(tǒng)籌組織建立村級防控隊伍。人員包括村“兩委”成員、村組干部、駐村第一書記和工作隊員、大學(xué)生村官、村醫(yī)、鄉(xiāng)村動物防疫人員、民警、社會工作者等，動員返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大中專院校學(xué)生等作為志愿者加入防控隊伍。發(fā)揮村民委員會及其公共衛(wèi)生委員會和黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等機制作用，通過網(wǎng)格化、信息化等手段，實行分組、分片（網(wǎng)格）聯(lián)系，將防控措施落實到戶到人。

　　（二）任務(wù)清單。登記管理本村村民基本健康信息，重點做好有基礎(chǔ)疾病的老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、孤寡老人和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等重點人群（以下簡稱重點人群）健康服務(wù)工作。根據(jù)實際需要，主要承擔(dān)以下防控任務(wù)。 

　　1.摸底基本情況。了解本村村民健康狀況、用藥及生活物資、急診轉(zhuǎn)運需求等情況，建立臺賬并按要求及時上報。通過建立微信群、公布電話等形式方便村民聯(lián)系報備，做好上下溝通對接。 

　　2.組織走訪巡查。加強重癥高風(fēng)險人群定期聯(lián)系和隨訪并及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。引導(dǎo)村民做好個人防護，加強房前屋后、公共場所衛(wèi)生消毒。巡查聚集性活動疫情防控情況，加強風(fēng)險提示，督促落實防控措施。 

　　3.協(xié)助送醫(yī)送藥。對接縣（市、區(qū)）防控機制物資保供組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，及時協(xié)助發(fā)放藥品、消毒劑、口罩等防疫用品。倡導(dǎo)鄰里互助，共享富余的藥品、消毒劑、口罩等防疫用品。協(xié)助組織村民做好疫苗接種。 

　　4.輔助轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)運。安排村級防控人員協(xié)助做好院前醫(yī)療急救轉(zhuǎn)運工作。安排志愿者進行專人點對點、人對人對接，及時把有緊急就醫(yī)需要的村民轉(zhuǎn)運到具備救治能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。 

　　5.落細關(guān)愛照料。組織村級防控隊伍及時了解和協(xié)助解決村民在生活物資、就醫(yī)用藥、特殊照料、農(nóng)事生產(chǎn)等方面的需求，確保新型冠狀病毒感染且生活無法自理的村民家庭飯菜有人送、藥品有人買、重癥有人管、農(nóng)事有人幫。落實落細對鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛政策和舉措。 

　　6.做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮村規(guī)民約約束作用，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。通過大喇叭、微信群、宣傳欄、明白紙等形式，宣傳個人防護和科學(xué)用藥常識，倡導(dǎo)健康飲食，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。 

　　二、落實個人防護責(zé)任

　　（一）村民日常防護。引導(dǎo)村民主動配合接種疫苗，做到應(yīng)接盡接。走親訪友時科學(xué)佩戴口罩。勤洗手常消毒，規(guī)律生活，充足睡眠，多喝水、多吃蔬菜水果。疫情嚴重時，在公共場所保持1米安全距離，少聚集、不扎堆，咳嗽時用紙巾或手肘內(nèi)側(cè)遮擋口鼻，避免病毒擴散。家里經(jīng)常通風(fēng)換氣，定期清潔消毒。 

　　（二）返鄉(xiāng)人員防護。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員提前通過電話、微信等方式告知村“兩委”，在返鄉(xiāng)途中乘坐火車、汽車、飛機、輪船等公共交通工具時戴好口罩。返鄉(xiāng)初期盡量少聚集、少聚餐，減少與老年人尤其是患有心腦血管病、糖尿病、高血壓等疾病人群接觸。 

　　（三）重點人群防護。村“兩委”要積極主動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府報告本村重點人群健康信息，對接聯(lián)系老年人“綠色通道”或者流動接種車，按要求組織有重癥高風(fēng)險人群盡早完成疫苗接種。做好紅黃綠色標識重點人群健康服務(wù)，對黃色、紅色分類管理的重點人群每周聯(lián)系分別不少于2次和3次。紅色標識的感染人員要立即就診轉(zhuǎn)診；黃色標識的感染人員要對癥用藥，每天進行健康監(jiān)測，癥狀持續(xù)加重或不適宜居家的及時就診轉(zhuǎn)診。 

　　（四）感染人群防護。出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀時，及時進行抗原或核酸檢測。無癥狀感染者和輕型病例患者落實居家自我照護，按藥品使用要求和醫(yī)囑使用對癥藥品，減少與同住人員近距離接觸，不共用餐具、毛巾等日常生活用品，定期做好室內(nèi)通風(fēng)換氣和清潔消毒；因特殊情況外出，全程佩戴N95或KN95口罩。患者本人或監(jiān)護人要密切關(guān)注健康狀況，出現(xiàn)持續(xù)高熱、呼吸困難等癥狀時及時去醫(yī)院就診。感染者要及時清理消毒居家觀察治療期間產(chǎn)生的生活垃圾，村“兩委”要安排專人每天對垃圾收集點進行消毒。 

　　三、做好重點場所、環(huán)節(jié)防控管理

　　（一）集市廟會、文藝演出等聚集性活動。疫情嚴重時，針對集市廟會、文藝演出、展銷促銷等聚集性活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)合群眾意愿，適當(dāng)控制聚集性活動規(guī)模和頻次。村“兩委”落實專人加強客流引導(dǎo)，提醒人員保持1米安全距離，科學(xué)佩戴口罩，盡量分散不扎堆。感染者不去參加活動，重點人群減少參加活動，確需前往時應(yīng)全程佩戴口罩。活動組織者每天進行場所消殺，及時清理塑料袋、果皮紙屑、廢棄口罩等垃圾，做到日產(chǎn)日清。 

　　（二）婚喪嫁娶等活動。發(fā)揮村規(guī)民約、家風(fēng)家教作用，倡導(dǎo)婚事、喪事從簡，推進移風(fēng)易俗。村“兩委”安排專人現(xiàn)場巡查提醒，督促活動場所相關(guān)管理人員提前做好消殺，降低交叉感染風(fēng)險，感染者盡量不前往。疫情嚴重時，取消或推遲婚禮，控制治喪規(guī)模，適當(dāng)縮短活動時間。 

　　（三）密閉空間等重點場所。棋牌室、小賣部、卡拉OK、飯館等空間密閉的重點場所及時通風(fēng)換氣，從業(yè)人員或保潔人員每日對走廊、門把手、扶梯扶手、前臺、座椅等高頻接觸區(qū)域和部位做好消殺，村民進入場所戴好口罩。疫情嚴重時，按照屬地要求，娛樂休閑、洗浴、宗教活動等場所暫停營業(yè)或開放；農(nóng)貿(mào)市場、銀行網(wǎng)點等營業(yè)場所縮短營業(yè)時間；飯館、農(nóng)家樂等限制同餐人數(shù)或取消堂食。 

　　四、做好人員轉(zhuǎn)運和物資配備

　　（一）協(xié)助重點人群轉(zhuǎn)運。組織動員有私家車的村民成立轉(zhuǎn)運保障志愿車隊。出現(xiàn)重癥感染或其他緊急就醫(yī)情況時，聯(lián)系使用當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救護車轉(zhuǎn)運到收治醫(yī)院。按照安全、就近、便利原則，當(dāng)救護車不能及時調(diào)配抵達時，安排本村保障志愿車隊進行轉(zhuǎn)運，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌使用臨近村保障車隊轉(zhuǎn)運。 

　　（二）聯(lián)系抗疫物資配備。縣（市、區(qū)）防控機制加強統(tǒng)籌調(diào)度，保證區(qū)域內(nèi)物資供應(yīng)，藥品等可用量應(yīng)保持在2周以上。村“兩委”組織摸清村民合理用藥需求和防疫物資需要，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，或通過村衛(wèi)生室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告。村衛(wèi)生室要配足必要的藥品、抗原檢測試劑、指夾式脈搏血氧儀等物資用品。村民有用藥和抗原檢測等需求時，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村“兩委”設(shè)置的供應(yīng)點適量購買或按規(guī)定領(lǐng)取。防疫物資緊缺時，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府申請調(diào)配，優(yōu)先發(fā)放給重點人群和困難人員。 

　　五、落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動防疫措施

　　（一）統(tǒng)籌疫情防控和大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。疫情嚴重時，農(nóng)戶要“兩點一線”從戶到田開展農(nóng)事活動，生產(chǎn)作業(yè)時保持安全距離，避免與他人近距離接觸。村“兩委”根據(jù)農(nóng)戶需求組織開展代耕代種、生產(chǎn)托管，不誤農(nóng)時。 

　　（二）統(tǒng)籌疫情防控和畜禽養(yǎng)殖及疫病防治。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶定期做好養(yǎng)殖場內(nèi)道路、圈舍、飼喂工具及運輸工具清洗消毒；加強人員衛(wèi)生管理，保持圈舍空氣流通，及時清除畜禽糞污。根據(jù)農(nóng)戶需求，協(xié)助組織做好仔畜雛禽及種畜禽供應(yīng)、代養(yǎng)，以及飼料、獸藥、疫苗等投入品及時供應(yīng)，做好動物疫情監(jiān)測報告和免疫，及時收集村內(nèi)病死畜禽并做無害化處理。 

　　（三）統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)資產(chǎn)品流通。將種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，糧油、蔬菜、水果、出欄畜禽、肉蛋奶、水產(chǎn)品等糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控重點物資運輸保障范圍。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛全面做好消毒消殺，確保農(nóng)資順利下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品順利外運。