關(guān)于《揭西縣縣級儲備糧管理辦法》的解讀

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關(guān)于《揭西縣縣級儲備糧管理辦法》

的解讀

2022年7月15日，揭西縣人民政府印發(fā)新修訂《揭西縣縣級儲備糧管理辦法》（揭西府規(guī)〔2022〕2號）（以下簡稱《辦法》），于8月15日起施行。對進(jìn)一步強化縣級儲備糧管理，提升運作效能，保障全縣糧食安全具有重要意義。現(xiàn)就《辦法》出臺背景、主要內(nèi)容等解讀如下。

一、修訂背景

2007年，縣政府在全縣范圍內(nèi)頒布實施《辦法》，建立了縣級儲備糧收儲、銷售、輪換、動用、財務(wù)和統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等方面的管理制度。該《辦法》一直沿用至2022年8月，有效推動形成了完善的縣級儲備糧管理制度體系。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對糧食安全、糧食儲備調(diào)節(jié)、節(jié)約糧食等問題作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院及國家有關(guān)部委陸續(xù)出臺系列文件對糧食儲備安全管理工作提出新的要求，考慮縣級儲備糧管理情況和法治環(huán)境已發(fā)生較大變化，縣發(fā)展和改革局牽頭對《辦法》作了修訂。

二、修訂依據(jù)

根據(jù)《糧食流通管理條例》和《廣東省糧食安全保障條例》，參照新修訂《廣東省省級儲備糧管理辦法》及市有關(guān)文件，結(jié)合我縣實際，對原《辦法》進(jìn)行梳理完善，新修訂本辦法。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》分為八章四十一條，主要內(nèi)容包括：

（一）進(jìn)一步明確縣級儲備糧管理要求和職責(zé)分工

《辦法》規(guī)定了縣級儲備糧的管理體制，明確實物庫存不得低于國家、省、市和縣的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確縣發(fā)展和改革局、財政局、審計局，以及市農(nóng)發(fā)行、縣儲備糧經(jīng)營中心在縣級儲備糧管理工作中的職責(zé)。同時，為貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)“節(jié)約糧食、反對浪費”的指示批示，要求加強縣級儲備糧節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（二）進(jìn)一步規(guī)范縣級儲備糧的收儲、銷售和輪換計劃管理

《辦法》對縣級儲備糧收儲計劃、銷售計劃的下達(dá)和實施，收儲計劃、銷售計劃的調(diào)整機制進(jìn)行了明確，補充規(guī)定了收儲驗收確認(rèn)程序，嚴(yán)格縣級儲備糧入庫管理。規(guī)定了縣級儲備糧的輪換原則，輪換要求以及輪換方式。規(guī)定了縣級儲備糧靜態(tài)輪換計劃的提出、批準(zhǔn)、實施、調(diào)整機制，以及輪換入庫確認(rèn)程序，明確靜態(tài)輪換輪空期不得超過4個月，經(jīng)批準(zhǔn)最長延期不超過2個月。同時，對縣級儲備糧收儲、銷售、輪換計劃的執(zhí)行情況的報告作出要求，并規(guī)范縣級儲備糧的交易方式。

（三）進(jìn)一步規(guī)范縣級儲備糧的儲存和動用

《辦法》規(guī)定了縣級儲備糧的承儲方式，進(jìn)一步細(xì)化明確了縣級儲備糧原糧以及成品糧專倉儲存的具體要求。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范縣級儲備糧質(zhì)量管控、食品安全管理的責(zé)任和要求，縣級儲備糧銷售出庫作為食品或者用作食品生產(chǎn)的，儲備糧經(jīng)營中心應(yīng)當(dāng)依法履行食品安全職責(zé)。《辦法》對縣級儲備糧應(yīng)急動用的監(jiān)測和預(yù)案、動用方案提出、動用實施均作出明確要求，并規(guī)定縣級儲備糧動用后需在12個月內(nèi)完成等量補庫。

（四）進(jìn)一步完善縣級儲備糧的財務(wù)與統(tǒng)計制度

《辦法》進(jìn)一步嚴(yán)格縣級儲備糧管理費用補貼、檢驗費用以及貸款利息補貼等費用管理，明確了費用動態(tài)調(diào)整機制要求。進(jìn)一步細(xì)化管理費用補貼和貸款利息的撥付程序，明確審核材料、撥付相關(guān)費用的時限。同時，進(jìn)一步嚴(yán)格縣級儲備糧資金管理，規(guī)定貸款資金封閉運行管理，并補充規(guī)定了縣級儲備糧被動用后入庫成本的重新核定的要求。

（五）進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

《辦法》明確縣發(fā)展和改革局和縣財政局按照各自職責(zé)依法對承儲主體進(jìn)行監(jiān)督檢查，并要求縣儲備糧經(jīng)營中心加強檢查并按規(guī)定及時處理問題。同時明確提供貸款的機構(gòu)對其發(fā)放的縣級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。對行政機關(guān)、縣儲備糧經(jīng)營中心違反本辦法規(guī)定行為的法律責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。